{"id":673,"date":"2020-12-02T19:31:33","date_gmt":"2020-12-02T19:31:33","guid":{"rendered":"https:\/\/iies.usac.edu.gt\/?p=673"},"modified":"2020-12-02T19:32:00","modified_gmt":"2020-12-02T19:32:00","slug":"revista-economia-no-209-julio-septiembre-2017","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/iies.usac.edu.gt\/index.php\/2020\/12\/02\/revista-economia-no-209-julio-septiembre-2017\/","title":{"rendered":"Revista Econom\u00eda No. 209 julio \u2013 septiembre 2016"},"content":{"rendered":"\n
El Instituto de Investigaciones Econ\u00f3micas y Sociales -IIES- de la Universidad de San Carlos de Guatemala, presenta a sus lectores la Revista Econom\u00eda 209, correspondiente al trimestre julio-septiembre 2016.<\/p>\n\n\n\n
Contenido<\/p>\n\n\n\n
\u00c9lites, corrupci\u00f3n y situaci\u00f3n de las finanzas p\u00fablicas en el contexto de la crisis pol\u00edtica<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Parte I Relaci\u00f3n de lo fiscal con el sistema pol\u00edtico y participaci\u00f3n de las \u00e9lites econ\u00f3micas en la configuraci\u00f3n de la pol\u00edtica fiscal. <\/strong> MSc. Edgar Arturo Marroqu\u00edn L\u00f3pez<\/em><\/h4>\n\n\n\n
La estrecha relaci\u00f3n existente entre lo fiscal y el sistema pol\u00edtico, tomando en cuenta que el Estado es el ejecutor de cualquier pol\u00edtica fiscal. En tal sentido, en el desarrollo del tema hace primero una reflexi\u00f3n te\u00f3rica sobre los conceptos de lo pol\u00edtico, la pol\u00edtica y lo fiscal, para luego situar estos conceptos en la realidad y en la pr\u00e1ctica de la sociedad guatemalteca.
Debido a que en toda sociedad los problemas y los intereses sociales no se resuelven ni se realizan solos, se afirma que se necesita de una decisi\u00f3n pol\u00edtica, de la intermediaci\u00f3n del Estado para resolverlos. Entonces, actuando a nivel pol\u00edtico, sobre la base del control del poder estatal y del cumplimiento de las funciones propias de \u00e9ste, las clases, grupos y sectores sociales (que incluye a las \u00e9lites, grupos de inter\u00e9s y oligarqu\u00edas, entre otros), satisfacen o aspiran a satisfacer sus intereses ingentes, prioritarios, cardinales. Se hace evidente tambi\u00e9n que el Estado es la instituci\u00f3n social m\u00e1s eficaz para lograr estos objetivos.<\/p>\n\n\n\n
Parte II La corrupci\u00f3n, sus manifestaciones en las finanzas p\u00fablicas dentro de la coyuntura pol\u00edtica actual.<\/strong> Licda. Mara Luz Polanco Sagastume<\/em><\/h4>\n\n\n\n
La crisis pol\u00edtica que desemboc\u00f3 en la debacle gubernamental de 2015, cre\u00f3 condiciones para una profunda discusi\u00f3n sobre los asuntos fiscales del pa\u00eds, incluyendo el impacto de la corrupci\u00f3n sobre la situaci\u00f3n financiera del gobierno, la pol\u00edtica fiscal, las arbitrariedades en el uso y destino del gasto, y la necesidad latente de reestructurar la Superintendencia de Administraci\u00f3n Tributaria (SAT).
En este documento se realiza un acercamiento a las explicaciones sobre la corrupci\u00f3n en el pa\u00eds, enfatizando en el impacto que la desigualdad tiene sobre este fen\u00f3meno, pues crea condiciones para que los grupos poderosos act\u00faen al margen de la ley, pero tambi\u00e9n provoca que la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable la perciba como un mecanismo necesario para la sobrevivencia. Posteriormente se describe c\u00f3mo las \u00e9lites influyeron en las caracter\u00edsticas que adquiri\u00f3 el sistema pol\u00edtico durante las \u00faltimas d\u00e9cadas y c\u00f3mo los partidos y sus miembros en el gobierno aprovecharon esas condiciones para hacer negocios y sustraer recursos p\u00fablicos para fines electorales y personales.<\/p>\n\n\n\n
Parte III Configuraci\u00f3n de las Finanzas P\u00fablicas.Lic. Miguel \u00c1ngel Castro P\u00e9rez<\/h4>\n\n\n\n
En general las finanzas p\u00fablicas de una formaci\u00f3n social, tambi\u00e9n conocida como Hacienda P\u00fablica, constituye un elemento b\u00e1sico que dependiendo de su estabilidad, determina el funcionamiento del Estado, por cuanto se refiere a la disponibilidad y buen uso de los recursos que son captados de los ciudadanos mediante el pago de impuestos, siendo por ello que es el responsable de su \u00f3ptima administraci\u00f3n, a efecto de coadyuvar a alcanzar el desarrollo socioecon\u00f3mico.
En Guatemala un aspecto clave de las finanzas p\u00fablicas es que tiene estrecha vinculaci\u00f3n con la configuraci\u00f3n hist\u00f3rica del sistema tributario en su conjunto, en especial con el actual car\u00e1cter de la estructura tributaria que tiene su g\u00e9nesis desde la \u00e9poca colonial, la cual ha perdurado a lo largo del tiempo y que s\u00f3lo ha venido cambiando de forma bajo diferentes expresiones, manteniendo su esencia, pues tanto en el pasado como en el presente, el cobro de impuestos, no es ni m\u00e1s ni menos que un sistema de contribuciones, dirigido a los ciudadanos por y para un Estado clasista, donde el pago de tributos en el colonia, reca\u00eda sobre la fuerza de trabajo esclavista o servil.<\/p>\n\n\n\n
Parte IV Situaci\u00f3n y perspectivas de las finanzas p\u00fablicas.<\/strong> MSc. Edgar Arturo Marroqu\u00edn L\u00f3pez<\/em><\/h4>\n\n\n\n
El tema de la situaci\u00f3n y perspectivas de las finanzas p\u00fablicas, cubre el periodo del a\u00f1o 2000 al 2014, aunque en ciertos casos se hace necesario extender el an\u00e1lisis regresivamente hasta el a\u00f1o 1995 y progresivamente hasta el a\u00f1o 2015. Contiene los temas referidos a la Evoluci\u00f3n de los presupuestos del Estado; el tama\u00f1o econ\u00f3mico-financiero y la estructura general del gasto; la dependencia de los impuestos indirectos, la regresividad de la estructura tributaria y la magnitud y caracter\u00edsticas de la Carga Tributaria, finalizando con el tema sobre el d\u00e9ficit fiscal y la deuda como mecanismo vicioso de financiamiento.
Inicialmente se hace un an\u00e1lisis de los presupuestos p\u00fablicos durante el periodo 2000 – 2014, haciendo \u00e9nfasis sobre el comportamiento del gasto en sus principales componentes de funcionamiento, deuda p\u00fablica e inversi\u00f3n. Se evidencia que durante el periodo indicado, los presupuestos generales de ingresos y egresos del Estado, han venido creciendo con altibajos a un ritmo del 8.8% anual en promedio, aunque el mismo no tuvo una correlaci\u00f3n razonable con el ritmo de crecimiento del Producto Interno Bruto \u2013PIB-.<\/p>\n\n\n\n
Parte V Marco de referencia para una propuesta de reestructuraci\u00f3n de la Superintendencia de Administraci\u00f3n Tributaria (SAT).<\/strong> MSc. Edgar Arturo Marroqu\u00edn L\u00f3pez<\/em><\/h4>\n\n\n\n
Se\u00f1ala que debido a que en los primeros meses de 2016 tom\u00f3 auge la necesidad de reestructuraci\u00f3n de la Superintendencia de Administraci\u00f3n Tributaria (SAT), habi\u00e9ndose presentado por diversos sectores varias propuestas al respecto, el Instituto de Investigaciones Econ\u00f3micas y Sociales (IIES-USAC), crey\u00f3 conveniente y oportuno proponer un Marco de Referencia que sirviera para tal efecto, el cual resume los siguientes aspectos:
Se expuso que las razones, motivos y aspiraciones manifestados en la segunda mitad de la d\u00e9cada de 1990, contenidos en los considerandos del Decreto 1-98, que dio origen a la creaci\u00f3n de la SAT, prevalecen en la presente coyuntura de crisis de la administraci\u00f3n tributaria. Si bien una reestructuraci\u00f3n de esta naturaleza requiere de una previa y obligada modificaci\u00f3n a la ley org\u00e1nica de dicha instituci\u00f3n, as\u00ed como de otras relacionadas con el tema tributario, se debe tener muy en cuenta que cualquier modificaci\u00f3n debe estar en consonancia, adem\u00e1s de con las circunstancias actuales, con esas razones, motivos y aspiraciones que le dieron origen, as\u00ed como con el respeto y mantenimiento de su autonom\u00eda e independencia de intereses y designios pol\u00edticos, particulares o de influencias de grupos de poder. <\/p>\n\n\n\n
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